近年來鑑於資本密集及至高附加價值之產業轉型，知識經濟開發
與人力資本累積成為教育主流，技職教育的樣貌從而再變。在「促進
技職教育多元化與精緻化」施政計畫下，已有具體績效，並獲得各界
肯定，惟也產生了若干問題與爭議，諸如量的擴充與經濟發展、人力
供需失調的問題、質的培育與就業專業素養能力落差的問題、發展策
略普及化與發展專屬特色的問題等。
在高等技職教育質量失衡方面，大學日間部（四技二專）每年招
生人數由八十二年的四千人成長到九十二年的九萬二千人，進修部則
由六百五十人成長到七萬人，技職學生在高等教育中占的比重快速增
加，但超過百分之六十的科大或技術學院是由專科或學院改制升格而
來，教育經費資源師資設備不足。高等普通教育與高等技職教育的特
色區隔方面，高文憑主義依舊是社會的主流價值，學生為擠研究所窄
門無心於實務課程，師資來源與一般大學相同，導致高等技職教育課
程規畫及授課內容欠缺特色區隔。教育經費的排擠問題方面，政府投
入高等教育經費之成長速度遠不及學校數目及學生人數的成長，私立
學校近年來也強力爭取與公立學校分享政府教育經費，使教育經費相
互排擠問題更趨嚴重，另據統計高等技職教育單位學生教育經費只有
普通大學的三分之二，高等教育因體系之不同而有不同待遇，技職教
育果然是「教育的第二條國道」嗎？看來還只是省道。
此外，技職教育與產業間互動與合作不足，學校課程的調整、設
備的更新、師資實務專長的培養或新聘速度，遠不及產業變動的速度
，導致高等技職體系培育的人才與產業界需求有落差。產業界講求時
效，教師在升等壓力（升等仍以研究論文為主）及實務經驗不足的情
形下，投入產學合作意願不高；而國際化程度不足，更是致命傷，台
灣學生英語能力差（台灣學生之英語能力屈居亞洲倒數第六），技專
院校對國際學術資訊的掌握能力也欠佳，缺乏與國外學術研究單位的
溝通管道及合作平台，學校研發能力軟硬體配套措施不足，較不易邀
請國外知名學者專家參與講學或技術合作等。
至於高職教育轉型則是目前技職教育改革的首要事項，主因是高
職教育長久以來被視為國中畢業生的第二選擇，甚至淪為「次等教育
」，高職師生缺乏應有的尊嚴，加以技術學院、科技大學的設置，高
職畢業生升學機會大增，技職教育無法避免文憑主義的衝擊，高級職
校的職業準備教育功能漸趨淡化，形成數量逐漸萎縮及招生不足的現
況，使高職師生產生前所未有的衝擊與低氣壓。但高職教育卻是產業
界基本技術人員主要來源及培育的源頭，因此高職教育轉型是勢在必
行。未來高級職校的定位與轉型值得深入探討，然而包括前教育部長
曾志朗說要讓高職教育自然萎縮，黃榮村前部長要讓高職發展精緻化
，李遠哲於二○○一年「教育改革檢討與改進會議」中主張未來應廢
除高職，陳總統在九十二學年度高級職業學校校長會議中，則鄭重宣
布不會廢除高職，表示還會投入更多的資源和力量來積極協助高職發
展，讓台灣的教育體系更多元化，讓我們的孩子有更多更好的選擇。
但誰說的話算數？立委洪秀柱說，政府對技職教育的政策一改再改，
是技職教育發展的隱憂，陳總統的宣示是否給高職的發展吃了定心丸
？新任教育部長又會有何政策？現在已看到教育部大力推展綜合高中
，更預備開放高中生報考四技二專，再看到政府幾年來大幅縮減高職
的經費，高職師生充滿了恐慌及不確定感不是沒有原因的。
（作者係成功大學副教授兼台南市政府顧問）
（本專欄不代表本報立場）
【2004.06.03 中國時報】 ＠ http://chinatimes.com/
與人力資本累積成為教育主流，技職教育的樣貌從而再變。在「促進
技職教育多元化與精緻化」施政計畫下，已有具體績效，並獲得各界
肯定，惟也產生了若干問題與爭議，諸如量的擴充與經濟發展、人力
供需失調的問題、質的培育與就業專業素養能力落差的問題、發展策
略普及化與發展專屬特色的問題等。
在高等技職教育質量失衡方面，大學日間部（四技二專）每年招
生人數由八十二年的四千人成長到九十二年的九萬二千人，進修部則
由六百五十人成長到七萬人，技職學生在高等教育中占的比重快速增
加，但超過百分之六十的科大或技術學院是由專科或學院改制升格而
來，教育經費資源師資設備不足。高等普通教育與高等技職教育的特
色區隔方面，高文憑主義依舊是社會的主流價值，學生為擠研究所窄
門無心於實務課程，師資來源與一般大學相同，導致高等技職教育課
程規畫及授課內容欠缺特色區隔。教育經費的排擠問題方面，政府投
入高等教育經費之成長速度遠不及學校數目及學生人數的成長，私立
學校近年來也強力爭取與公立學校分享政府教育經費，使教育經費相
互排擠問題更趨嚴重，另據統計高等技職教育單位學生教育經費只有
普通大學的三分之二，高等教育因體系之不同而有不同待遇，技職教
育果然是「教育的第二條國道」嗎？看來還只是省道。
此外，技職教育與產業間互動與合作不足，學校課程的調整、設
備的更新、師資實務專長的培養或新聘速度，遠不及產業變動的速度
，導致高等技職體系培育的人才與產業界需求有落差。產業界講求時
效，教師在升等壓力（升等仍以研究論文為主）及實務經驗不足的情
形下，投入產學合作意願不高；而國際化程度不足，更是致命傷，台
灣學生英語能力差（台灣學生之英語能力屈居亞洲倒數第六），技專
院校對國際學術資訊的掌握能力也欠佳，缺乏與國外學術研究單位的
溝通管道及合作平台，學校研發能力軟硬體配套措施不足，較不易邀
請國外知名學者專家參與講學或技術合作等。
至於高職教育轉型則是目前技職教育改革的首要事項，主因是高
職教育長久以來被視為國中畢業生的第二選擇，甚至淪為「次等教育
」，高職師生缺乏應有的尊嚴，加以技術學院、科技大學的設置，高
職畢業生升學機會大增，技職教育無法避免文憑主義的衝擊，高級職
校的職業準備教育功能漸趨淡化，形成數量逐漸萎縮及招生不足的現
況，使高職師生產生前所未有的衝擊與低氣壓。但高職教育卻是產業
界基本技術人員主要來源及培育的源頭，因此高職教育轉型是勢在必
行。未來高級職校的定位與轉型值得深入探討，然而包括前教育部長
曾志朗說要讓高職教育自然萎縮，黃榮村前部長要讓高職發展精緻化
，李遠哲於二○○一年「教育改革檢討與改進會議」中主張未來應廢
除高職，陳總統在九十二學年度高級職業學校校長會議中，則鄭重宣
布不會廢除高職，表示還會投入更多的資源和力量來積極協助高職發
展，讓台灣的教育體系更多元化，讓我們的孩子有更多更好的選擇。
但誰說的話算數？立委洪秀柱說，政府對技職教育的政策一改再改，
是技職教育發展的隱憂，陳總統的宣示是否給高職的發展吃了定心丸
？新任教育部長又會有何政策？現在已看到教育部大力推展綜合高中
，更預備開放高中生報考四技二專，再看到政府幾年來大幅縮減高職
的經費，高職師生充滿了恐慌及不確定感不是沒有原因的。
（作者係成功大學副教授兼台南市政府顧問）
（本專欄不代表本報立場）
【2004.06.03 中國時報】 ＠ http://chinatimes.com/
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