2014年2月4日 星期二

2020台灣的嚴峻挑戰與2012的大選

台灣將會在2020年遭遇到極為嚴峻的挑戰,如果我們的現行政策或思維模式不變,將會在糧食與經濟上對大陸有高度倚賴而失去政治上的自主性;而且我們不但將無法反核,還反而會抱著八座核電廠提心吊膽地過日子。

把台灣往這絕境推的力量,主要有三:(1)人口過多而自然資源已經嚴重不足,以致無法維繫既有經濟、能源與交通發展模式;(2)既有全球貿易模式與台灣過 去的經濟成長模式是建立在「石油每桶20~30美元」的發展基礎上,2020年全球石油供給量將僅及需求的一半,使油價上看每桶200美元,導致油、電、 糧三漲,而推升越洋運輸成本與工資(但實質工資因通貨膨脹而下降),使得大陸成為台灣主要貿易伙伴,也使台灣在糧食與經濟上嚴重倚賴大陸,失去政治上的自 主性;(3)加入WTO後被迫金融自由化,加上兩岸競爭,使得財團有本錢恐嚇政府,要求政府降低稅收,補助油、電、水,而導致政府負債擴大,終而需仰賴大 陸出面解決國債,而在金融上被大陸接管;(4)既有產業政策仰賴「高污染、高耗能、高耗水、高工時與低毛利」的「血汗工廠」競爭模式,未來在油、電、糧與 工資四漲的情況下,許多企業將倒閉,而引起失業潮,最後由中南海出面接收台灣。

下圖扼要顯示一部份上述的發展機制。

其 中油價飆漲是最大的推動力,它會帶動各種運輸成本,因而迫使各國減少無軌運輸(公路、海運、空運)的距離,也改變全球貿易模式。美洲的糧食生產成本將高 漲,多餘的糧食主要用來補足石油產量的缺口,而非出口。當糧食不再跨越太平洋時,糧食普遍無法自給自足的亞洲國家將會有缺糧的危機。此外,實體貨物貿易將 分別侷限在美洲(美洲貿易協定)、歐洲(歐盟),以及亞洲(東協加三 +1?),FTA(ECFA)取代WTO的GATT(最近10年的談判已經很少有進展)。台灣將必須在失去美國市場後尋找他在亞洲的新定位與新的競爭模 式,否則青年失業潮將擴大。

其次,油價高漲將使煤炭進口成本飆升以致燃煤發電不符經濟效益,台灣鹽分侵蝕嚴重與欠缺廣闊地形而很難發展風力發電,又因欠缺寬闊的荒地而很難發展太陽能發電。除非能有效降低產業、運輸與民生能源使用總量,否則將被迫採用核能,甚至擴大核能發電規模。

假如我們無法發展出「低耗水、高毛利」的產業,我們將在水源嚴重不足時被迫降低灌溉用水(以致糧食生產不足)或工業與民生用水。此外,除非我們能發展出 「低污染、低耗能、低耗水、高毛利與合理工時」的產業模式,否則將會無法跟亞洲國家競爭,而被迫往更高污染、更高工時、更低工資的方向自我剝削,以換取廠 商的投資。這將無異於陷子孫於「為奴為娼」的不義之地。

要擺脫上述窘境,核心的關鍵至少包括:(1)徹底改變台灣的產業結構,往「低污染、低耗能、低耗水、高毛利與合理工時」的方向發展;(2)強化金融、商業 資訊服務、軟體、文化創意產業與品牌等非實體貨物貿易賺取外匯的能力,以減少經濟與貿易對大陸的倚賴程度;(3)發展公共運輸,取代私人車輛,以降低對能 源的需求;(4)稅制合理化,以便適當補助農業與農民,以足夠的糧食自給率(70%~80%)來支持政治上的自主性;(5)稅制合理化,以便補助低收入 者,避免持續的油、電、糧三漲導致社會動盪。

而且,這些轉變必須在2020以前完成。這是極為嚴峻的挑戰――不是2020才開始的挑戰,而是現在開始都已經太晚的挑戰。光是試想要把現在的私人運輸減少80%,所需要新增的公共運輸(有軌運輸為主)至少要花10~20年才能完成(包括擬計畫、編預算、立法院通過相關法令與預算、土地整備、招標、施工,etc)。

如果我們2012年選出來的總統沒有能力在2016年以前完成二分之一的改變進度,2016的總統更加沒有機會完成這個挑戰。

2012選的不是統獨,不是貪府與無能,不是核四要不要商轉,不是頭髮有沒有抹油,不是青春偶像,不是我心死不死的表態。2012面對是全新的危機,要選 的是全新的視野,全新的思維,全新的戰略,全新的政府,全新的領袖。2012的總統不是成為民族救星,就是成為千古罪人。

而我們唯一的倚靠只有死硬派中間選民!讓我們復述一次阿巴斯的電影對白:「我們只有這一條路,我們也只有這一輛車。」

主要參考文獻:
(1)「 2010 The status of conventional world oilr eserves 」是牛津大學研究團隊在2010年對石油產量的估測以及文獻回顧。這一篇論文預估石油很有機會在 2010左右達到最高產能(peak oil),從此進入供不應求的階段,並在2023年時供給僅及需求的一半。
(2)「2005 Peaking of World Oil Production:Impacts, Mitigation, and Risk 」是一篇美國政府的委託報告,粗略評估石油跨過最高產能(peak oil)時的因應政策。大致上說,該報告建議必須要在石油產量達到 peak oil 之前的20年開始因應(調整 infra-structure),才能安全著陸;若只提前10年,降會對經濟產生嚴重影響(硬著陸);若沒有提前因應,將會 crash。
(3)「13年後我們吃什麼 」,本部落格的一篇文章。
(4)彭明輝,《糧食危機關鍵報告:台灣觀察》,http://skygene.blogspot.com/2011/04/food.html

假如妳相信 peak oil 會在 2015之前到達,台灣已經連硬著陸的因應時間都過去了,即將crash。但是,台灣絕大多數學者還是把 peak oil 當作是一個沒聽過,或被誇大的名詞。

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